В Женеве состоялось Второе межсессионное заседание по расширению участия коренных народов в работе Совета ООН по правам человека.

Коренные народы России представляли лидер Ассоциации коренных малочисленных народов Камчатского края Андрей Метелица и эксперт КМНСОЮЗ Василий Немечкин. Они выразили солидарность коренных малочисленных народов России с коренными народами из других социокультурных регионов мира в вопросе важности эффективного участия в формировании международной повестки и принятии решений, в том числе на площадках ООН.

– В России коренные малочисленные народы и их права признаны на конституционном уровне. Дома у нас есть диалог с государством по совершенствованию механизмов реализации прав. Поэтому целью своей работы в ООН мы определяем участие в формировании международных стандартов, которые могут улучшить реализацию прав на национальном уровне, – подчеркнул Василий Немечкин.

Эксперт рекомендовал Совету по правам человека поставить во главу угла при расширении участия коренных народов принцип открытости и прозрачности в вопросе, кто и от чьего имени выступает.

– Важно понимать, высказывает ли участник того или иного заседания собственное или коллективное мнение, получив на это необходимый мандат от представительных органов коренных народов, – акцентировал Василий Немечкин.

В свою очередь Андрей Метелица напомнил о важности безбарьерного и эффективного доступа к органам и механизмам ООН, имеющим важность для интересов коренных народов. Речь идет о сессиях Совета по правам человека, его вспомогательных органах, диалоге с экспертами и докладчиками ООН, Универсальном периодическом обзоре. По мнению лидера, коренные народы России оказываются в неравных условиях:

– Создаются визовые, финансовые, логистические и иные барьеры, которые делают наше участие в работе уже существующих органов ООН проблематичным. О каких новых площадках мы здесь говорим, если государства отказываются содействовать нашему участию даже в старом формате? Создается неравенство – коренные народы из ряда стран спокойно и массово могут приезжать в ООН, в то время как наше участие совсем не гарантировано.

– Мы призываем Совет по правам человека гарантировать принцип равенства между всеми регионами в их взаимодействии с Советом и просим сосредоточиться на устранении визовых, языковых и иных искусственных ограничений для участия коренных народов из всех социокультурных регионов, – заявил Андрей Метелица.

Эту тему региональный лидер коренных народов уже поднимал на 57-й сессии СПЧ, которое стало возможным благодаря процессу расширения участия в работе ООН. Напомним, что помимо Андрея Метелицы в сентябрьской сессии СПЧ выступила представитель Ассоциации коренных малочисленных народов Красноярского края Елизавета Кузнецова.

Особое внимание на заседании было уделено вопросу аккредитации коренных народов на сессиях Совета ООН по правам человека. Василий Немечкин предложил придерживаться принципа гибкости, чтобы учесть разные формы самоорганизации коренных народов. Основной акцент, по мнению Василия Немечкина, нужно сделать на представительных институтах, сформированных в соответствии с собственными процедурами и статьей 18 Декларации ООН о правах коренных народов.

– В нашем социокультурном регионе формами самоорганизации являются съезды народов, ассоциации, ассамблеи, советы старейшин, советы уполномоченных представителей, «зонтичные» организации, – напомнил эксперт.

Российские участники признали, что расширение модальностей участия коренных народов в работе ООН одновременно налагает на них дополнительную ответственность. В этой связи, они призвали государства и Совет по правам человека поддерживать образовательные программы, инициированные коренными народами, такими как Школа общественной дипломатии, реализуемая на базе университета МГИМО.

Лидер коренных народов Камчатки и эксперт КМНСОЮЗ активно взаимодействовали с представителями других коренных народов мира, приехавших на совещание в Женеву, а также приняли участие в предварительном совещании коренных народов. В настоящий момент в структуре, созданной коренными народам для координации своей позиции в рамках консультаций по расширению участия в работе ООН, легитимные представительные органы коренных народов России не представлены. Консультации по этому поводу продолжаются.

В своих публичных выступлениях на межсессионном заседании российские участники озвучили ряд предложений, которые удалось согласовать в ходе предварительных консультаций с братьями и сестрами из других регионов мира. По вопросам, где консенсус не достигнут, Василий Немечкин и Андрей Метелица озвучивали позиции, согласованные сообществами коренных малочисленных народов России.

Обсуждения в Совете по правам человека о путях эффективного участия в его работе коренных народов проходят не первый год. Итоги состоявшегося заседания могут стать основой для резолюций и конкретных решений Совета. Более комплексные дискуссии на эту тему уже десять лет проходят в Генеральной Ассамблее ООН.