В рамках деловой программы Международного дня коренных народов мира в Красноярске лидеры и эксперты организаций коренных малочисленных народов, органов государственной власти и крупнейшего промышленного бизнеса из различных регионов России обсудили разработку принципиально новой системы рейтингования компаний. Новый стандарт призван оценивать вклад промышленных компаний в устойчивое развитие территорий проживания коренных малочисленных народов. Организации коренных народов планируют запустить систему рейтингования в октябре на экспертном семинаре в Москве.

Мероприятие, организованное Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, Региональной ассоциацией КМН Севера Красноярского края и КМНСОЮЗ, стало логическим продолжением трехлетней работы по выстраиванию диалога между бизнесом, властью и сообществами коренных малочисленных народов.

Участники дискуссии, включая представителей «Норникеля», дочерних компаний «Роснефти», «Иркутской нефтяной компании», «Удоканской меди» и других, подтвердили безальтернативность государственно-частного партнерства как необходимого элемента современных общественных отношений. Ключевым итогом дискуссии стала конкретизация параметров будущего стандарта.

Стандарт предполагает переход от разовых компенсационных мер и спонсорской помощи к комплексной оценке взаимодействия бизнеса с коренными малочисленными народами. Среди критериев и принципов, которые могут лечь в основу этого подхода, назывались следующие:

1. Партнерство, а не филантропия: Инвестиции в государственно-частное партнерство должны рассматриваться как элемент корпоративной культуры и репутационного капитала, вклад в устойчивое развитие, сохранение биоразнообразия и идентичности народов, а не как благотворительность или компенсация.
2. Локализация и детализация: Необходимо адаптировать общенациональные стандарты к специфике каждого региона, учитывая традиционный уклад жизни и системы принятия решений коренных малочисленных народов.
3. Многоуровневая система соглашений: Приветствуется практика заключения соглашений не только с региональными властями, но и напрямую с общинами, домохозяйствами, хозяйствующими субъектами и организациями коренных малочисленных народов для достижения их приоритетов развития.
4. Прямой диалог: Прогресс возможен только через прямые консультации между бизнесом и сообществами коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.
5. Расширение круга участников: В рейтинге будет учитываться деятельность не только компаний-недропользователей, но и бизнеса в сфере зеленой энергетики, туризма, фармацевтики и производства пищевой продукции, чья деятельность затрагивает интересы коренных малочисленных народов.
6. Экологическая ответственность: Важнейшим критерием должна стать защита биоразнообразия и окружающей среды, в том числе через создание совместных с коренными малочисленными народами финансовых механизмов.
7. Системность: Поддержка государственно-частного партнерства должна быть закреплена на уровне корпоративных политик компаний и государственных стратегий.

Приводим некоторые ключевые цитаты участников площадки:

Александр Новьюхов, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, Сенатор Российской Федерации:
«Запуск системы рейтингования – это исторический шаг от слов к делу. Это прозрачный и понятный инструмент, который покажет, какие компании являются реальными партнерами для коренных малочисленных народов в построении устойчивого будущего, а кто лишь декларирует свои принципы и имитирует деятельность. Нам необходимо наращивать потенциал сторон, одним из механизмов могут быть стажировки представителей коренных малочисленных народов в промышленных компаниях. Это будет содействовать налаживанию прямых контактов, расширению осведомленности, кросс-культурному пониманию и уважительному диалогу».

Артур Гаюльский, Президент Региональной ассоциации коренных малочисленных народов Севера Красноярского края: «Мы благодарны бизнесу, который с каждым разом все с большим количеством и интересом участвует в этом диалоге. Рейтинг станет не просто оценкой, но и навигатором для самих компаний, дорожной картой для выстраивания долгосрочных, взаимовыгодных и уважительных отношений с народами, на традиционных землях которых они работают. Важным элементом таких отношений должно быть приобретение компаниями продукции традиционных промыслов и создание рабочих мест. Более того, мы предлагаем компаниям видеть в общинах и других хозяйствующих субъектах коренных малочисленных народов постоянных и надёжных поставщиков необходимой компаниям и конкурентной во всех отношениях продукции».

Оджот Оджулу, заместитель председателя Экспертного механизма ООН по правам коренных народов: «Партнерство бизнеса и коренных народов должно базироваться на трех китах: высокие обязательные и добровольные стандарты, справедливые консультации и должная осмотрительность, мониторинг и доступ к правовой защите. По моим наблюдениям, работа в России выстраивается по всем этим направлениям. Важной задачей является устранение неравенства сил, а для этого необходимо инвестировать в наращивание потенциала коренных народов».

Сергей Тимошков, Советник Руководителя Федерального агентства по делам национальностей: «Государственные механизмы формируют базовые стандарты и меры поддержки, однако специфика и вариативность региональных практик, традиционной хозяйственной деятельности и образа жизни, систем принятия решений коренных малочисленных народов требуют локализации и детализации общенациональных и международных подходов. Поэтому государство сегодня поддерживает развитие корпоративных политик и развитие национальных стандартов взаимодействия коренных малочисленных народов и бизнеса».

Сергей Сизоненко, депутат Законодательного собрания Красноярского края: «Перспектива развития государственно-частного партнерства через призму прав человека — это не утопия, а необходимое условие для создания устойчивых, справедливых и общественно приемлемых проектов. Это требует интеграцию правозащитного подхода — путь к тому, чтобы государственно-частное партнерство действительно служило интересам людей, а не только экономическим показателям. ГЧП должно превратиться из инструмента строительства инфраструктуры в инструмент построения более справедливого общества.

Будущее государственно-частного партнерства лежит именно в этой плоскости, и игнорирование правозащитного измерения несет в себе значительные репутационные, финансовые и социальные риски для всех участников».

Антонина Горбунова, член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов, исполнительный директор КМНСОЮЗ: «Приоритеты, которые озвучивают сейчас коренные малочисленные народы России ставят во главу угла минимизацию потенциального и фактического негативного влияния промышленной деятельности на традиционный образ жизни и промыслы через оценку воздействия, мероприятия должной осмотрительности, добросовестные консультации и вовлечение в принятие управленческих решений на всех этапах, в том числе в области сохранения биоразнообразия и адаптации к изменениям климата. Именно это, равно как и наличие эффективных корпоративных политик, должно лечь в основу критериев рейтингования и развития стандартов взаимоотношения бизнеса и коренных малочисленных народов России».

Алексей Цыкарев, программный директор образовательной программы «Коренные малочисленные народы России. Школа общественной дипломатии»: «Нацеленность на дальнейший прогресс и последовательность должны быть центральным посылом со стороны компаний. Достижения прошлого, которые невозможно верифицировать в текущий момент времени, не могут быть учтены при формировании текущего положения в рейтинге. При этом надо понимать, что система рейтингования скорее всего не затронет малые, средние и подрядные компании, которые зачастую являются главными раздражителями в отношениях с коренными народами».

Виктория Гусева, председатель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саамов Мурманской области, лауреат Школы общественной дипломатии: «Компаниям-недропользователям следует признавать уязвимость коренных малочисленных народов. Недопустимо истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, что напрямую влияет на традиционный образ жизни и здоровье. Необходимо убедиться, что бизнес не только принимает стандарты и политики, но и эффективно их реализует».

Наталья Дорпеко, исполнительный директор Национальной сети Глобального договора ООН: «Формирование эффективной и авторитетной системы рейтингов корпоративной ответственности в области взаимодействия с коренными малочисленными народами должно опираться на раскрытие компаниями информации по этим аспектам в корпоративных отчетах.

В настоящее время ряд компаний, которые работают на традиционных землях коренных народов, раскрывают в своих отчетах в области устойчивого развития полно или по отдельным аспектам свою политику и программы по аспектам взаимодействия с коренными народами.

Например, компания «Норникель» делает это последовательно и системно, не только в форме отчетов, но и публичного открытого диалога. Это очень хороший пример, который позволяет не только увидеть ответственный вклад компании в устойчивое развитие коренных народов, но и перенимать опыт и экспертизу. Другой пример, это формальный подход, когда компании публикуют минимальную информацию о взаимодействии с коренными малочисленными народами. Либо это непонимание своей ответственности, либо непонимание роли раскрытия информации в области взаимодействия с коренными малочисленными народами. При этом есть качественная основа для раскрытия информации в должном объеме – стандарт GRI 411 «Права коренных народов».

Кроме того, фактически все стандарты в области устойчивого развития (GRI) содержат области отчетности по правам коренных народов. Но крайне важно, чтобы в корпоративных отчетах раскрывались данные по ответственности бизнеса в отношении коренных народов в соответствии с национальными законодательствами и инициативами. Это важно для каждой страны и для России. В нашей стране прогрессивная модель в части прав коренных народов и это важная репутационная составляющая. Целесообразно сначала в форме рекомендаций и затем в ближайшем будущем в форме национального стандарта сформировать перечень показателей отчетности бизнеса в области взаимодействия с коренными малочисленными народами в нашей стране. И затем, на основании этого апробированного стандарта формировать систему национального рейтинга. Такой подход может стать хорошим примером на международном уровне».